Renovation-as-a-Service (RaaS): activant l’acció col·lectiva per a la rehabilitació d’habitatges  

Ajuntament de Barcelona · BIT Habitat · IMHAB · IMI 

A Barcelona, més de 372.000 residents viuen en habitatges envellits que presenten deficiències estructurals, d’accessibilitat i d’, eficiència energètica. La rehabilitació s’ha tornat cada vegada més complexa: les comunitats afronten bloquejos en la presa de decisions col·lectives, costos inicials elevats i circuits administratius fragmentats que impedeixen que els projectes avancin.

En resposta a aquest context, Renovation-as-a-Service (RaaS) es va desenvolupar com un model liderat per la ciutat que redefineix el paper del govern municipal. En lloc d’actuar únicament com a autoritat administrativa, l’Ajuntament esdevé un garant institucional i facilitador proactiu de l’acció col·lectiva.

Mitjançant la integració de diagnòstics digitals, la facilitació per part dels administradors de finques i el finançament combinat amb garanties municipals, el model permet a les comunitats superar barreres estructurals, assolir acords i implementar projectes de rehabilitació verificats a escala.

La iniciativa va rebre reconeixement internacional després de guanyar el Bloomberg Mayors Challenge.

Objectius 

• Activar l’acció col·lectiva en habitatges envellits
• Superar la paràlisi decisional arrelada en la desconfiança veïnal
• Mobilitzar finançament combinat per catalitzar inversió privada
• Reduir el temps necessari per assolir el consens comunitari
• Permetre resultats de rehabilitació verificats a gran escala

Metodologia 

RaaS integra quatre components clau:

• Un procés de diagnòstic basat en dades que agrega informació municipal sobre edificis en avaluacions estandarditzades que identifiquen prioritats estructurals i costos estimats d’intervenció.
• Una infraestructura digital de presa de decisions que permet simulacions de finançament personalitzades, la comparació de contractistes i la simplificació dels tràmits administratius.
• Un mecanisme de governança col·lectiva facilitada per administradors de finques formats que donen suport a la mediació, la construcció de consens i la votació comunitària transparent.
• Una estructura de finançament combinat amb garanties municipals que redueix els costos d’endeutament, amplia els terminis de retorn més enllà de 15 anys, assumeix el risc d’impagament i mobilitza capital privat a gran escala.

El model opera com un sistema híbrid: eines digitals combinades amb mediació presencial. Les proves pilot van confirmar que la infraestructura digital per si sola és insuficient per a la presa de decisions col·lectives, especialment en comunitats diverses.

Impacte i resultats

En dos anys, RaaS té com a objectiu assolir tres resultats clau:

• Més de 9.000 residents vivint en habitatges significativament millorats, ja sigui amb les obres finalitzades o en procés de rehabilitació
• Una ràtio validada d’1:8 entre inversió pública i privada, desbloquejant aproximadament 20 milions d’euros en rehabilitacions
• Una reducció del 40% en el temps mitjà necessari perquè els veïns arribin a un consens sobre la de rehabilitació

Més enllà de les millores d’infraestructura, el model genera un impacte social mesurable. Els residents recuperen mobilitat i autonomia, milloren la seva qualitat de vida i els projectes finalitzats desencadenen efectes de replicació quan edificis veïns inicien els seus propis processos de rehabilitació.

Aprenentatges clau

• La principal barrera a la rehabilitació és la paràlisi decisional arrelada en la desconfiança, no només la limitació financera
• La facilitació híbrida —combinant eines digitals amb mediació presencial de confiança— és essencial
• Les garanties municipals són decisives per mobilitzar capital privat a gran escala i ampliar el finançament a llarg termini
• Enfortir actors de confiança existents, com els administradors de finques i els col·legis professionals, permet una escalabilitat orgànica
• La coordinació interdepartamental dins del govern municipal és crítica per eliminar la fragmentació administrativa

Clients i Socis

— Ajuntament de Barcelona
— Fundació BIT Habitat
— Institut Municipal de l’Habitatge i Rehabilitació (IMHAB)
— Institut Municipal d’Informàtica (IMI)